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工商時報【李鐏龍】

■個人入境攜帶物品一直是古巴私企的主要貨源，其將被課徵重稅，代表民營化恐淪為紙上談兵。

■With no access to a wholesale market, Cubans turn to friends, relatives and so-called mules for everything from food to trinkets to iPhones.

古巴總統拉奧.卡斯楚（Raul Castro）在2008年從乃兄費戴爾.卡斯楚（Fidel Castro）手中接下現職後，一直高舉經濟改革大旗，民營化尤其叫得震天價響。

然而，古巴官方公報及國家廣播電台在7月釋出訊息，透露政府將對個人入境攜帶物品─所謂的「非正式進口品」─課徵巨額關稅，卻讓許多古巴人大失所望。他們原企盼能見到更多的開放作為。

非正式進口品課重稅

總部在美國邁阿密市的哈瓦那顧問集團，其總裁莫拉列斯說：「這項措舉的衝擊可能相當大。它顯示古巴政府其實並不準備和民間部門競爭。古巴國有商店的生意正大量流失到民營企業手中。」

拉奧總統在2010年後期開放古巴人可自營企業。過去20個月內，有近25萬古巴人選擇成為個體戶，但多只是微型企業，諸如開餐廳、開小吃店、開家極簡易店鋪，或是開計程車、修手機等。

加上先前在1990年代試行民營化時下海的那批人，整個古巴現約有38.7萬人（總人口約1,100萬）是自營生計者。

因缺乏躉售市場，古巴人只能從朋友、親戚或所謂的「騾夫」那兒，取得食品、小飾物到甚至手機等的種種物品。

隨著這些微型私企的成長，每天由個人以行李箱或帆布袋帶進古巴的貨量也激增，主要來自巴拿馬、厄瓜多爾、美國及西班牙。

據莫拉列斯估計，美國歐巴馬政府於2009年放寬赴古巴旅遊及匯款的限制後，這類所謂的「平行輸入貿易」，已增至相當於每年逾10億美元。

這種由個人攜帶入境的「非正式進口品」，一直是古巴私企的主要貨源。古巴政府現雖對這類進口品課稅，但稅率非常低，除某些選定項目有訂定關稅外，其他皆為每公斤0.5元古巴幣。

但在7月2日的官方公報上，及稍後在國家廣播電台7月17日的廣播中，卻都提及古巴政府將對個人攜帶入境物品實施新課稅規定。

從今年9月起，所有古巴人1年內若出境1次以上，則第2次入境起，所攜入物品將被課以每公斤最少10元古巴幣的進口稅，外國旅客攜入的商用物品則首次入境起就被課稅。

拉奧總統的經改，係以縮減公部門工作者及鼓勵私營企業為主軸，如今年目標就是裁汰17萬名公僕，同時增加24萬民間就業者。

希望藉由私部門的壯大，吸納從公部門釋出的人力，避免引發社會動亂，順利完成經濟轉型。

但據經濟學者、商人及外交官表示，古巴的中階公僕不願失去既有特權，保守派高官則對經改可能帶來的衝擊深感不安，因此極力抗拒。

政府向反經改陣營妥協

大幅提高個人攜帶入境物品的關稅，就顯然是向反經改陣營妥協。更甚者，盛傳古巴政府可能大規模掃蕩街道上、巷弄內的攤販。

對於在哈瓦納市某髒污窄小巷弄內擺攤賣太陽眼鏡、束髮帶、指甲油、胸罩等物品的巴瑞歐斯小姐而言，這有如青天霹靂。她目前扣除分攤場地費後，每天還能有10到15美元進帳。

但為了競爭，她已忍痛削價。以後，她更要擔心遭到取締、進貨成本激增或根本進不到貨了。

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